Концепция развития первой помощи в Российской Федерации

1 июня 2026 года вступило в силу Распоряжение Правительства РФ № 637-р «Об утверждении Концепции развития первой помощи в Российской Федерации до 2036 года». Концепция определяет цель, основные задачи и приоритетные направления развития первой помощи в Российской Федерации, механизмы, меры и действия по их реализации как необходимые условия повышения ожидаемой продолжительности жизни в Российской Федерации и снижения смертности населения Российской Федерации от внешних причин.

Ежедневно возникают ситуации, когда для сохранения жизни и здоровья человека требуется оказание экстренной медицинской помощи. Наличие у лиц, находящихся рядом с местом возникновения таких ситуаций и являющихся потенциальными участниками оказания первой помощи, навыков оказания первой помощи позволяет им принять необходимые меры по спасению жизни и здоровья пострадавших до оказания им медицинской помощи.

Согласно утвержденной Концепции, в современных условиях травматизм является одной из ведущих как медицинских, так и социальных мировых проблем. Всемирная организация здравоохранения отмечает, что травма занимает 3-е место среди всех причин смертности населения. Это актуально и для Российской Федерации. Оказание первой помощи пострадавшему позволяет не только существенно увеличить шансы на сохранение жизни, но и повысить эффективность последующего оказания медицинской помощи, а также снизить количество инвалидизаций, сроки временной утраты трудоспособности и финансовые затраты на лечение и реабилитацию пострадавших.

Как указано в этом документе, в настоящее время существует ряд барьеров, препятствующих эффективному развитию первой помощи в Российской Федерации, ключевыми среди которых являются:

• недостаточная эффективность системы управления первой помощью;
• низкая мотивация к эффективному обучению навыкам оказания первой помощи и оказанию первой помощи;
• üналичие различных и зачастую противоречащих друг другу подходов в обучении навыкам оказания первой помощи;
• недостаточное и разнородное оснащение организаций, осуществляющих обучение навыкам оказания первой помощи;
• недостаточное информирование граждан о мерах юридической защиты участников оказания первой помощи и мерах юридической ответственности в случае неоказания первой помощи лицами, обязанными ее оказывать в соответствии с федеральными законами или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Целью настоящей Концепции является создание в Российской Федерации условий для обеспечения широкомасштабной подготовки населения навыкам оказания первой помощи и применения полученных навыков на практике как необходимых условий повышения ожидаемой продолжительности жизни и снижения потенциально предотвратимой смертности населения.

Для достижения поставленной цели необходимо обеспечить решение следующих задач:

• продвижение ценностей и формирование установок в вопросах оказания первой помощи среди граждан в целях выработки осознанных и рациональных поведенческих практик;
• обеспечение регулярного мониторинга оказания первой помощи в Российской Федерации, в том числе с разбивкой по субъектам Российской Федерации;
• совершенствование механизмов взаимодействия государства и общества, обеспечивающих широкомасштабную подготовку населения навыкам оказания первой помощи и информированность граждан в части вопросов оказания первой помощи, в том числе защиты прав участников оказания первой помощи.

В ходе реализации настоящей Концепции будут утверждены механизмы контроля и мониторинга, уточнены индикаторы и показатели эффективности ее реализации с учетом следующих базовых индикаторов:

• процент граждан, обученных навыкам оказания первой помощи (по категориям);
• частота оказания первой помощи;
• количество инструкторов первой помощи и преподавателей первой помощи, осуществляющих деятельность по подготовке участников оказания первой помощи;
• количество образовательных организаций, реализующих программы учебного курса, предмета и дисциплины, касающиеся вопросов оказания первой помощи;
• ежегодная посещаемость интернет-ресурсов по вопросам оказания первой помощи, включая специально создаваемые разделы официальных сайтов федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и организаций;
• количество субъектов Российской Федерации, реализующих программы развития первой помощи и обеспечения широкомасштабной подготовки населения навыкам оказания первой помощи.

Для оценки эффективности реализации задач Концепции предполагается возможность использования  статистических данных, а также допускается использование данных социологических и тематических исследований.

Итогами реализации настоящей Концепции станут формирование единой культуры первой помощи в Российской Федерации и повышение уровня грамотности в вопросах оказания первой помощи. Кроме того, принятая Концепция направлена на обеспечение готовности населения Российской Федерации к эффективному оказанию первой помощи при возникновении жизнеугрожающих состояний и повышение качества образования и информирования граждан по вопросам оказания первой помощи, которые окажут непосредственное влияние на снижение смертности населения и увеличение ожидаемой продолжительности жизни.