Почему из ста краж раскрываются 43, а из ста пожаров только 16
23 января 1928 года совместным циркуляром НКВД и Наркомюста № 35 органам Государственного пожарного надзора было предоставлено право самостоятельного производства дознания по делам о нарушениях противопожарных правил. В нем подчеркивалось, что на органы Госпожнадзора обязанность расследования дел возложена не для того, чтобы облегчить исполнение своих функций Следственному аппарату, а в «целях наиболее точного и всестороннего производства расследований», то есть обеспечения последнего.
С тех пор уже 95 пять лет функция дознания по делам о пожарах находится в ведении Государственной противопожарной службы в каком бы ведомстве она не находилась: от НКВД до МЧС России. Эта функция никогда не передавалась, хотя попытки провести такой эксперимент были.
С чем же связано такое постоянство в организации расследования дел о пожарах? Может быть в высокой раскрываемости? Несколько цифр для сравнения: по данным МВД России раскрываемость разбоев в 2022 году достигла 95,3%, грабежей 83,4 %, краж 42,6%, пожаров, возникших по неосторожности – 16,3%. Другими словами: из ста краж раскрываются 43, а из ста пожаров только 16. Такие прямые сравнения говорят не в пользу высокой продуктивности органов дознания ГПН.
Дознание по пожарам является одним из самых сложных, если не самым сложным, направлением в расследовании происшествий и преступлений. Огонь уничтожает все следы, разрушает первоначальную обстановку на момент пожара, возможные улики. Прежде чем начать поиск ответа на вопрос: «Кто виноват?» необходимо реконструировать обстановку места происшествия, установить механизм возникновения горения.
Так почему же эта функция до сих пор не передана в МВД или Следственный комитет Российской Федерации? Ответ очевиден: сложность расследования пожаров настолько высока, что требует от дознавателя не сколько глубоких юридических знаний, сколько инженерно-технических: пожарно-тактических, архитектурно-строительных, физико-химических, электротехнических, нормативно-технических и т.д.
Подготовкой таких уникальных кадров занимаются только профильные организации высшего образования МЧС России, с опорой на практическую отработку профессиональных навыков, где задачей преподавателей и командиров является формирование у обучаемых целостного, комплексного представления об обеспечении пожарной безопасности, в котором расследование обстоятельств пожаров выступает одним из элементов.
