Критерии крайней необходимости при тушении пожаров
Крайней необходимостью называют состояние, при котором действие, причиняющее вред охраняемым законом интересам, совершено в целях устранения опасности, непосредственно угрожающей личности и правам личного состава пожарной охраны и (или) других лиц, охраняемым законом интересам общества или государства, если такая опасность не могла быть устранена иными средствами и при этом не было допущено превышения пределов крайней необходимости. Превышением пределов крайней необходимости признается причинение вреда, не соответствующего характеру и степени угрожавшей опасности, и обстоятельствам, при которых опасность устранялась, когда охраняемым законом интересам общества или государства был причинен вред, равный предотвращенному или более значительный, чем предотвращенный.
Однако, прямое применение ст. 22 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» на сегодняшний день затруднительно ввиду отсутствия каких-либо критериев отнесения той или иной ситуации (действия или бездействия) на пожаре к категории превышения пределов крайней необходимости.
Нами предлагаются эти критерии. В основу наших предложений лег анализ действий пожарных подразделений по тушению пожаров, вызвавших либо обвинения в халатности участников тушения, либо необходимость возмещения, причиненного их действиями (бездействием) вреда.
Для того, чтобы квалифицировать действия участников тушения пожара как не превышающих пределов крайней необходимости предлагается совокупность следующих критериев:
1. Наличие реальной, а не мнимой (предположительной) опасности;
2. Невозможность устранения опасности иными средствами и способами, кроме как выбранными;
3. Соответствие совершаемых рискованных действий имеющемуся опыту и знаниям в той или иной области;
4. Возможность выбора варианта поведения при осуществлении рискованной деятельности;
5. Неопределенность наступления желаемого результата и негативных последствий в момент осуществления рискованных действий.
