Как определить кто из инспекторов должен рассматривать административное дело
Подготовка к рассмотрению дела об административном правонарушении
Административные дела, как правило, сопровождаются спорами, возникающими в сфере публичных правоотношений, где одна из сторон выступает как носитель властных полномочий (например, орган государственного пожарного надзора), а противоположной стороной является гражданин или организация, чьи права и интересы затронуты. По своей сути это юридический конфликт между частным субъектом и публичной властью, урегулирование которого может возлагаться на правомочный орган или суд.
Глава 29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) содержит положения о рассмотрении дела об административном правонарушении. Законодатель в логическом порядке выстроил нормы, регулирующие производства по делам об административных правонарушениях, поставив на второе место рассмотрение административных дел, так как это является второй стадией производства по делам об административных правонарушениях
Должностное лицо надзорного органа МЧС России при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют следующие вопросы:
1) относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела;
2) имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела должностным лицом правомочного органа, судьей;
3) правильно ли составлены материалы дела административного дела;
4) имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу;
5) достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу;
6) имеются ли ходатайства и отводы.
Рассмотрение дела об административном правонарушении
Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении регламентирован ст. 29.7 КоАП РФ. Результатами рассмотрения дела об административном правонарушении являются вынесенные постановления: о назначении административного наказания или о прекращении производства по делу об административном правонарушении.
При назначении административного наказания необходимо учитывать обстоятельства, смягчающие (например, совершение правонарушения несовершеннолетним, беременной женщиной и др.) и отягчающие (например, повторное совершение однородного правонарушения, группой лиц, в состоянии опьянения и др.) административную ответственность.
Перечень административных правонарушений, дела по которым рассматривают органы, осуществляющие федеральный государственный пожарный надзор, определены в статье 23.34 КоАП РФ.
Рассматривать дела и назначать административные наказания от имени органов ГПН в пределах своих полномочий вправе:
— главные государственные инспекторы (Российской Федерации / субъектов Российской Федерации / городов (районов) субъектов Российской Федерации / территориальных, объектовых, специальных и воинских подразделений федеральной противопожарной службы) по пожарному надзору, его заместители;
— государственные инспекторы (Российской Федерации / субъектов Российской Федерации / городов (районов) субъектов Российской Федерации / территориальных, объектовых, специальных и воинских подразделений федеральной противопожарной службы) по пожарному надзору.
К примеру, государственные инспекторы по пожарному надзору вправе рассматривать дела об административных правонарушениях, совершенных гражданами и должностными лицами. Указанные должностные лица вправе по результатам рассмотрения дел об административных правонарушениях назначать административные наказания в виде предупреждения и административного штрафа.
Главные государственные инспекторы по пожарному надзору вправе рассматривать дела об административных правонарушениях, совершенных гражданами, должностными лицами и организациями. Данные лица вправе по результатам рассмотрения дел об административных правонарушениях назначать административные наказания в виде предупреждения, административного штрафа и даже направлять материалы дела в суд по подведомственности (с целью применения административного приостановления деятельности организации). Данный вид административного наказания назначает только суд.
Согласно ч. 1 ст. 29.6 КоАП РФ должностное лицо, получившее на рассмотрение дело об административном правонарушении, должно произвести его рассмотрение в пятнадцатидневный срок со дня получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела. В случае поступления ходатайств от участников производства и при необходимости выяснения дополнительных обстоятельств этот срок мотивированным определением может быть продлен не более чем на 1 месяц.
Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и, если от лица не поступило ходатайств об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Выводы
Круг субъектов, в полномочия которых входит рассмотрение дел об административных правонарушениях, достаточно широк. Это связано с тем, что административные правонарушения совершаются ежедневно и в большом количестве, и необходимо их быстрое и эффективное разрешение.
