Как должен исполняться Федеральный закон «О государственном контроле (надзоре) …» от 31.07.2020 № 248-ФЗ в 2026 году

Государственный контроль (надзор), муниципальный контроль в Российской Федерации - деятельность контрольных (надзорных) органов, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, осуществляемая в пределах полномочий указанных органов посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений.

 Основные изменения в законе

1.     Сокращение бумажного документооборота.

Решения о проведении профилактического визита, об объявлении предостережения, о проведении контрольного (надзорного) мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом, акты (в том числе акты о невозможности проведения) контрольного (надзорного) мероприятия, профилактического мероприятия, контрольного (надзорного) действия в рамках специального режима государственного контроля (надзора), предписания об устранении выявленных нарушений оформляются посредством внесения сведений о них в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий и их подписания. Теперь, для оформления указанных решений, актов и предписаний отдельное формирование документа не требуется.

2.     Уточнение подхода к категорированию объектов.

Объект контроля причисляется к одной из категорий риска после внесения данных в единый реестр видов контроля.

3.     Изменена периодичность и сроки уведомления об обязательных профилактических визитах.

Обязательный профилактический визит может проводиться не чаще одного раза в год. Контролируемое лицо уведомляется о проведении обязательного профилактического визита не позднее чем за 24 часа до его начала.

4.     Изменен порядок рассмотрения жалоб на должностных лиц.

1) жалоба на решение территориального органа контрольного (надзорного) органа или государственного или муниципального учреждения, осуществляющего отдельные виды государственного контроля (надзора), муниципального контроля или отдельные полномочия по их осуществлению в случаях, предусмотренных Федеральным законом, действия (бездействие) должностных лиц территориального органа контрольного (надзорного) органа, учреждений рассматривается руководителем (заместителем руководителя) данных территориального органа или учреждения либо вышестоящим органом контрольного (надзорного) органа или учреждения;

2) жалоба на действия (бездействие) руководителя (заместителя руководителя) территориального органа контрольного (надзорного) органа или учреждения рассматривается вышестоящим органом контрольного (надзорного) органа;

3) жалобы на решения контрольного (надзорного) органа, принятые его центральным аппаратом, жалобы на решения должностных лиц центрального аппарата контрольного (надзорного) органа рассматриваются руководителем контрольного (надзорного) органа;

4) в случае отсутствия вышестоящего органа контрольного (надзорного) органа жалобы на решения, действия (бездействие) руководителя и иных должностных лиц контрольного (надзорного) органа рассматриваются руководителем контрольного (надзорного) органа или органом.

5.     Изменен порядок подачи возражения на предостережение.

После получения предостережения о нарушении обязательных требований, контролируемое лицо может подать возражение в контрольный орган. Теперь, это можно сделать через единый или региональный портал госуслуг. Порядок подачи и рассмотрения возражения регулируется положением о виде контроля.

6.     Изменены подходы к принятию решений о проведении контрольного (надзорного) мероприятия.

Контрольный орган теперь принимает решение о проверке, если фиксирует признаки нарушений обязательных требований с помощью автоматических систем с функциями фотосъемки и видеозаписи, включая беспилотники. Перечень таких систем утверждается положением о виде контроля.

7.     Обозначен новый подход к проведению выездных обследований.

Выездное обследование может предполагать использование беспилотных аппаратов, если это предусмотрено положением о контроле.

8.     Изменился перечень грубых нарушений к проведению контрольного (надзорного) мероприятия.

Грубым нарушением требований к организации и проведению государственного контроля (надзора) и муниципального контроля теперь считается и проведение любого контрольного (надзорного) мероприятия, в том числе и без взаимодействия с контролируемым лицом, без его включения в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий.

Реализованные изменения соответствуют общей тенденции усиления роли государства в обеспечении прозрачности экономического пространства и повышении эффективности рыночного механизма. Они способствуют формированию благоприятного инвестиционного климата за счёт снижения административных издержек для добросовестных участников рынка и усиления контроля над нарушителями.

 Вывод:

Внесенные в Федеральный закон изменения отвечают актуальным потребностям государства и повышают эффективность механизмов осуществления контроля. Однако для дальнейшего развития необходимо детально изучить влияние нововведений на реальный сектор экономики и сформировать рекомендации по оптимизации действующего законодательства.