Общественный и государственный надзор – союзники или конкуренты?
История проблемы
Для минимизации риска причинения вреда охраняемым законом ценностям при нарушении обязательных требований осуществляется надзор соблюдения этих требований государственными и муниципальными органами.
Деятельность надзорных органов направлена на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований в пределах полномочий указанных органов.
В свою очередь, одним из способов поддержания законности и эффективности деятельности государственных органов является общественный надзор.
Что же такое общественный надзор?
Общественный надзор - это ответственное наблюдение гражданами за исполнением властями своих обязательств. Он осуществляется в различных сферах жизнедеятельности государства:
- здравоохранения;
- образования;
- правоохранительной;
- избирательной;
- экологической и иных.
В него вовлечены граждане, и их объединения. В меньшей степени распространено осуществление общественного надзора пожарной безопасности.
Выводы и предложения
Работу в данном направлении следует развивать, так как граждане непосредственно заинтересованы в обеспечении пожарной безопасности тех объектов, на которых они часто бывают, в том числе с детьми. При этом важно чтобы общественники, привлекаемые для надзора пожарной безопасности, хорошо знали обязательные требования пожарной безопасности. Для этого необходимо проводить обучение общественников специалистами по пожарной безопасности.
Осуществление общественного надзора является плодотворным как для граждан, поскольку он пресекает произвол в государственных и муниципальных органах, улучшает качество их работы, так и для самих государственных и муниципальных органов, деятельность которых в результате этого становится более эффективной, понятной и прозрачной.
Государственный и общественный надзор недопустимо ни отождествлять, ни противопоставлять. Они обладают рядом сходных (единство целей и коренных задач, совпадение принципов) и отличительных черт (по способу возникновения, порядку создания, правовому положению, характеру полномочий). Взаимное дополнение, в ряде случаев общность целей позволяют утверждать о необходимости «мирного сосуществования» государственного и общественного надзора.
