Проблемные вопросы, связанные с проектированием систем противопожарной защиты объектов
В течение последних нескольких лет произошла существенная и кардинальная смена основных нормативных документов по вопросу проектирования, монтажа и эксплуатации систем противопожарной защиты (далее – СПЗ). В положительную сторону стоит отметить и попытки законодателя как-то защитить область проектирования СПЗ от нерадивых проектировщиков.
Кроме того, были утверждены национальные стандарты Российской Федерации, которыми стали регламентироваться конкретные, хотя пока и минимальные, технические требования к проектированию СПЗ.
Согласно ч. 3 ст.4 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» указанные документы относятся к нормативным документам в области пожарной безопасности.
На основании ч. 1 ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации должны монтироваться в зданиях и сооружениях в соответствии с проектной документацией, разработанной и утвержденной в установленном порядке.
Стоит отметить, что, например для системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре требования в НПА к монтажу данной системы в соответствии с проектной документацией в настоящее время не регламентированы. Однако требования к содержанию проектной документации имеются. К сожалению, данное обстоятельство в отсутствии нормы к системе противопожарной защиты не единственное. Так, к проточно-вытяжной противодымной вентиляцией также отсутствуют требования к выполнению монтажных работ в соответствии с проектными решениями.
В пожарной безопасности отсутствуют конкретные требования о том, как должна выглядеть проектная документация СПЗ, что в нее должно входить (какие разделы, чертежи, расчёты и т.п.), на основании какого документа она должна разрабатываться. Стоит заметить, что с выходом новых ГОСТов, была попытка узаконить хоть какие -то положения и нормы проектирования для СПЗ, сделав ссылку на то, что проектная (рабочая) документация должна быть оформлена в соответствии с ГОСТ Р 21.101. Стоит заметить, что данный ГОСТ Р 21.101 не содержит требований к проектной документации для СПЗ, и не учитывает всех тонкостей проектов для СПЗ.
Сегодня отсутствуют какие-либо методические рекомендации (пособие к проектированию) в которых был бы сформирован и разъяснен порядок формирования проектной документации, общий перечень необходимых для отражения в проектной документации разделов, а также перечень необходимых расчётов, с помощью которых возможно обосновать нормативные параметры (требования) указанные в национальных стандартах и нормативных документах к СПЗ в области пожарной безопасности.
Учитывая вышеизложенное, а также значимость СПЗ для объектов защиты в совокупности с целесообразностью монтажа той ли иной системы, гибкое нормирование к наличию СПЗ и принцип добросовестности выполнения НПА и НД при проектировании, предлагается единственное решение сложившейся проблемы в необходимости внесения изменений в статьи Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» регламентирующие конкретные СПЗ (статья 84, статья 85) в которых необходимо отразить (регламентировать) необходимость проведения монтажных работ СПЗ в соответствии с проектной документацией, а также разработки общих методических рекомендаций по монтажу СПЗ, в которых подробно разбирался бы процесс проектирования СПЗ.
