Нормативно-правовые аспекты оказания первой помощи
Оказание первой помощи при различных состояниях вполне доступно изложено на различных тематических сайтах. Однако, достоверность подобной информации не всегда соответствует современным требованиям нормативных документов.
Зададимся вопросом: «Какими действующими нормативными документами регламентированы требования к оказанию первой помощи?»
Чтобы ответить на этот вопрос, необходимо понять, о каком понятии первой помощи идет речь, какие категории граждан и в какой мере к этому причастны. Федеральным законом от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (в актуальной редакции) регламентировано понятие первой помощи: «Первая помощь – это помощь до оказания медицинской помощи, которая оказывается гражданам при несчастных случаях, состояниях, угрожающих жизни и здоровью». В этом же Федеральном законе (ст. 31) обозначены категории граждан, обязанных оказывать первую помощь: «...оказание первой помощи предусматривает обязанность оказывать первую помощь имеющим соответствующую подготовку, сотрудниками, военнослужащими и работниками ГПС, спасателями аварийно-спасательных формирований и спасательных служб».
При каких состояниях первая помощь оказывается и что необходимо делать? Ответ на этот вопрос в настоящее время регламентирован приказом Минздравсоцразвития России от 04.05.2012 N 477н (ред. от 07.11.2012) «Об утверждении перечня состояний, при которых оказывается первая помощь, и перечня мероприятий по оказанию первой помощи» (действующим до сентября 2024 г). С периодичностью примерно раз в год в данный приказ вносятся дополнения. Так, в 2021-2023 гг. протоколами проведения заседания профильной комиссии Министерства здравоохранения Российской Федерации по направлению «Первая помощь» от 24.06.2021, от 08.10.2021, от 07.10.2022 и от 29.09.2023 были приняты решения о целесообразности и нецелесообразности включения отдельных мероприятий в перечень мероприятий по оказанию первой помощи и указаны особенности их выполнения.
С 1 сентября 2024 года вступает в силу проект приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации «Об утверждении Порядка оказания первой помощи» (подготовлен Минздравом России 16.02.2024), отменяющий приказ Минздравсоцразвития России от 04.05.2012 N 477н (ред. от 07.11.2012) «Об утверждении перечня состояний, при которых оказывается первая помощь, и перечня мероприятий по оказанию первой помощи». Новый приказ будет регламентировать «Порядок оказания первой помощи», то есть правила оказания первой помощи пострадавшим участниками оказания первой помощи при несчастных случаях, травмах, угрожающих их жизни и здоровью.
Изменения в законодательной базе в области первой помощи претерпевают неизбежные изменения, возникла необходимость пересмотреть законодательную базу, уделить больше внимания проблеме подготовки населения в вопросе оказании первой помощи
Как показала практика, действующие нормативные акты не охватывают все состояния, с которыми мы можем столкнуться при оказании первой помощи. В настоящее время возникла несогласованность между теорией и практическим применением мероприятий первой помощи. С вступлением в силу нового приказа, появится универсальный подход к оказанию первой помощи.
Автор надеется, что материалы статьи будут полезны для понимания современных подходов к оказанию первой помощи и использовании их на практике.
