Когда инспектор применяет временный запрет деятельности
Что такое временный запрет деятельности?
Временный запрет деятельности - это кратковременное, установленное на срок до рассмотрения дела судом прекращение деятельности филиалов, представительств, структурных подразделений юридического лица, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Эту меру обеспечения производства по делу об административном правонарушении разрешается применять только при совершении административного правонарушения, за которое может назначаться административное наказание в виде административного приостановления деятельности. Например, в области пожарной безопасности - это части 2.1, 6 и 6.1 статьи 20.4 КоАП РФ.
Цели временного запрета деятельности
Законодательством установлено, что временный запрет носит кратковременный характер и может применяться в исключительных случаях. Государственный инспектор по пожарному надзору может применять эту меру обеспечения производства по делу об административном правонарушении только для предотвращения непосредственной угрозы жизни или здоровью людей. Перечень таких угроз в настоящее время не определен. Наиболее приемлемым вариантом определения наличия таких угроз представляется расчет величины индивидуального или социального пожарного риска.
Процессуальное оформление
О временном запрете в обязательном порядке должен быть составлен протокол, где должно быть указано следующее:
- основание применения этой меры;
- дата и место составления;
- должность, фамилия и инициалы должностного лица;
- сведения о лице, привлекаемого к ответственности;
- объект деятельности, подвергшийся временному запрету деятельности;
- время фактического прекращения деятельности;
- объяснения лица, которое привлечено к административной ответственности.
Протокол подписывается должностным лицом и лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или законным представителем юридического лица. Копия протокола о временном запрете деятельности вручается под расписку лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или законному представителю юридического лица.
Срок наложения временного запрета деятельности
Изначально срок временного запрета деятельности не превышал пять суток. Срок исчислялся с момента фактического прекращения деятельности филиалов, представительств, структурных подразделений юридического лица, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. В настоящее время этот срок не установлен, так как судам не всегда представляется возможным уложиться в эти пять суток и быстро рассмотреть административное дело с учет необходимости надлежащего уведомления установленного круга лиц. При назначении времени фактического прекращения деятельности инспектору лучше ориентироваться на время официального завершения рабочего дня на объекте. Логика такого выбора заключается в необходимости предоставления персоналу времени для подготовки объекта к закрытию.
Вывод
Временный запрет деятельности необходим только в тех случаях, когда такое решение не требует отлагательств в виду непосредственной угрозы для жизни людей при нарушении требований пожарной безопасности и может быть наложен до рассмотрения административного дела судом.
