Чем различаются контрольные (надзорные) мероприятия

Цели и задачи контрольных (надзорных) мероприятий 

Цели и задачи любого такого мероприятия для органа ГПН сводятся к контролю за соблюдением требований пожарной безопасности в зданиях, помещениях, сооружениях, на линейных объектах, территориях, земельных участках, которыми контролируемые лица владеют и (или) пользуются, и к которым предъявляются требования пожарной безопасности, а также оценка их соответствия требованиям пожарной безопасности. 

Виды контрольных (надзорных) мероприятий

В соответствии со статьей 56 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ “О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации": есть два варианта проведения рассматриваемых мероприятий: при непосредственном взаимодействии с контролируемым лицом; без взаимодействия с контролируемым лицом.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2012 г. № 290 «О федеральном государственном пожарном надзоре» должностными лицами государственного пожарного надзора проводятся только определенные виды контрольных (надзорных) мероприятий. Рассмотрим наиболее распространенные:

1) Выездная проверка - наиболее известное в обществе мероприятие. Отличается большой продолжительностью – до 10 рабочих дней, а также максимальным набором возможных инструментов для оценки пожарной опасности объекта (истребование документов, осмотр, инструментальное обследование, исследование, экспертиза и прочее).  По сути является формой деятельности с наивысшей степенью административного воздействия на контролируемое лицо.

2) Инспекционный визит — “младший брат” выездной проверки. Проводится за один рабочий день. В арсенале инспектора отсутствует возможность назначения длительных экспертиз и исследований. 

3) Рейдовый осмотр — вид мероприятия, схожий с выездной проверкой. Основное отличие – возможность в рамках одного рейдового осмотра проверить сколько угодно контролируемых лиц. Есть два важных условия: все эти лица должны находиться на одной территории; на проверку каждого лица отводится не более одного дня различных видов надзора, однако ограничение в 1 день для органов ГПН в настоящее время не применяется. 

4) Документарная проверка — мероприятие не предполагает прямого взаимодействия проверяемого лица с инспектором. Взаимодействие осуществляется исключительно представлением документов и их анализом надзорными органами. Перечисление видов мероприятий, проведение которых очень важно для оценки соответствия зданий, сооружений, строений обязательным требованиям на этом заканчивается, однако Положение о ФГПН содержит еще такой вид мероприятий, как выборочный контроль.

5) Выборочный контроль — предметом является исключительно соблюдение контролируемыми лицами требований пожарной безопасности, установленных техническими регламентами, в отношении продукции.

Вывод

Подводя итог можно сказать, что объём действий в рамках разных мероприятий отличается. Например, в рамках документарной проверки разрешено только получение письменных объяснений и истребование документов, в рамках инспекционного визита дополнительно к этому — осмотр (кроме жилых помещений), инструментальное обследование и опрос. При выборочном контроле не предусмотрен опрос, но дополнительно разрешено проводить отбор проб, испытание и экспертизу. Инспектор при планировании выбирает, какое мероприятие на каком объекте проводить. Ограничений этому выбору не предусмотрено.