Инспектор и охраняемые законом ценности
Кратко о проблеме
С одной стороны, инспектор надзорных органов МЧС России является контролирующим лицом. В его функции входит выявление нарушений требований пожарной безопасности, которые могут привести к очевидному ущербу охраняемым законом ценностям. А с другой стороны - он сам обязан в ходе своего визита, следуя ценностным ориентирам, соблюдать законодательство и не причинять своими действиями ущерб этим охраняемым законом ценностям.
Подходы к профессиональной подготовке
Понимание совокупности всего вышеперечисленного определяет необходимость реализации аксиологического подхода при профессиональной подготовке инспекторов. Особое значение при этом имеет подход к правовому регулированию отношений в сфере охраняемых законом ценностей.
Этот подход может быть реализован в рамках профессиональной подготовки инспекторов по схеме, представленной на рисунке 1.
Рис. 1. Реализация аксиологического подхода в рамках профессиональной подготовки инспекторов
Рис. 2. Подходы к выделению аксиологических основ в понятийном аппарате инспекторов
Уточнение понятий
Под охраняемыми законом ценностями понимаются жизнь и здоровье людей, государственное и муниципальное имущество, имущество, принадлежащее физическим и юридическим лицам, а также иные законные интересы общества и государства, которые могут быть нарушены вследствие пожара.
Угроза причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в области обеспечения пожарной безопасности возникает в случае нарушения обязательных требований пожарной безопасности.
Угроза для жизни или здоровья людей в области обеспечения пожарной безопасности возникает в случае нарушения обязательных требований пожарной безопасности, если такие нарушения связаны с наличием и (или) исправностью систем пожарной автоматики либо несоответствием объёмно-планировочных решений, количества, размеров и освещённости эвакуационных путей и эвакуационных выходов обязательным требованиям пожарной безопасности
Непосредственная угроза причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в области обеспечения пожарной безопасности возникает в случае нарушения обязательных требований пожарной безопасности, если такие нарушения могут повлечь возникновение пожара.
Введение этих терминов позволяет внести определенность в правах и обязанностях инспекторов и контролируемых лиц, исключение уголовного преследования этих лиц в силу субъективных экспертных мнений, предупреждать коррупцию в виду исключения двойных толкований в угоду чьих-либо личных интересов. Подробнее информацию об этом можно уточнить по ссылке в научном журнале: Пожарная и аварийная безопасность. 2024. № 2 (33). С. 14-20.
Вывод
Таким образом, реализация аксиологического подхода в рамках профессиональной подготовки инспекторов состоит из трех компонентов: нормативно-понятийного, подготовительного, контрольно-аналитического. В основе реализации этих компонентов лежит уточнение понятий в области охраняемых законом ценностей. В данном случае аксиологический подход к профессиональной подготовке государственных инспекторов по пожарному надзору позволит внести должную определенность в правах и обязанностях инспекторов и контролируемых лиц, исключить уголовное преследование этих лиц при наличии субъективизма и двойных толкований, а также предупреждать случаи коррупции.
