Дискуссия вокруг обязательности прохождения независимой оценки квалификации в области пожарной безопасности
Кратко о проблеме
1 марта 2025 года внесены изменения в Федеральный закон от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности». Теперь ряд лиц должны соответствовать квалификационным требованиям или профессиональным стандартам при наличии таких требований или стандартов.
В этот перечень вошли работники и лица, привлекаемые к осуществлению видов деятельности в области пожарной безопасности.
Проблема заключается в разности подходов к определению обязательности прохождения независимой оценки квалификации.
Позиция МЧС России
Разъяснение по данному вопросу проводилось неоднократно. Например, в письме МЧС России от 17.01.2025 № ИГ-19-16-37. Здесь сообщается, что лица, прошедшие обучение по дополнительным профессиональным программам - программам переподготовки в области пожарной безопасности и (или) дополнительным профессиональным программам - программам повышения квалификации в области пожарной безопасности на основании положений приложения № 3 к приказу МЧС России от 18.11.2021 № 806, могут осуществлять трудовую деятельность в качестве ответственных за обеспечение пожарной безопасности, а также исполнять обязанности по проведению противопожарных инструктажей.
В соответствии со статьей 196 Трудового кодекса Российской Федерации необходимость направления работников на прохождение независимой оценки квалификации определяет работодатель.
Вопрос соответствия работников квалификационным требованиям относится к компетенции работодателей и контролируется трудовой инспекцией.
Иной подход
Альтернативная точка зрения выражается в утверждении об обязательности прохождения рассматриваемой оценки для работников и лиц, привлекаемых к осуществлению видов деятельности в области пожарной безопасности по гражданско-правовым договорам, а также для лиц, назначенных ответственными за пожарную безопасность зданий или сооружений. Эта позиция базируется на безальтернативности процедуры подтверждения соответствия квалификации соискателя положениям профессионального стандарта.
Подтвердить или опровергнуть такое утверждение можно будет только после того, как будет обозначена позиция трудовой инспекции.
Фонд оценочных средств
К сожалению, утвержденный в установленном порядке перечень тестовых и практических заданий для независимой оценки квалификации в области пожарной безопасности опубликован не был. Наличие публикации таких заданий позволило бы сделать процедуру оценки более прозрачной и упростить подготовку определенных работников.
Правовая база оценки
К перечню документов для независимой оценки квалификации в области пожарной безопасности следует отнести:
- Федеральный закон от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»;
- Постановление Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»;
- Приказ Минтруда России от 11.10.2021 № 696н «Об утверждении профессионального стандарта "Специалист по пожарной профилактике»;
- Приказ МЧС России от 05.09.2021 № 596 «Об утверждении типовых дополнительных профессиональных программ в области пожарной безопасности»;
- Приказ МЧС России от 18.11.2021 № 806 «Об определении Порядка, видов, сроков обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организациях, по программам противопожарного инструктажа, требований к содержанию указанных программ и категорий лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности».
Следует отметить, что с 01.09.2025 приказ МЧС России № 806 утратит свою силу. Далее будет действовать приказ МЧС России от 15.12.2024 № 1120.
Заключение
Дискуссия продолжается и рано делать однозначные выводы. Читателям портала предлагается включиться в данную дискуссию и обозначать свою позицию в комментариях к статье.
